Wie viele Windräder gibt es in Bayern?

Es herrscht Flaute im Freistaat: Unter den Flächenländern der Bundesrepublik ist Bayern bei der Windenergie immer noch Schlusslicht. Warum es so wenig Windkraft in Bayern gibt, weshalb und wo sie sinnvoll ist und wie Greenpeace Bayern Söder und Aiwanger auf die Finger schaut.

Die Bilanz zum Ausbau der Windkraft in Bayern ist ernüchternd – jedes Jahr aufs Neue. Greenpeace Bayern hat anhand der Daten der Fachagentur Wind und Solar und Daten des sogenannten Marktdatenstamregisters analysiert, wie viele Windkraftanlagen 2024 in Bayern in Betrieb gegangen sind. Auch sahen wir uns an, wie viele genehmigt wurden und wo der Freistaat im Vergleich zu anderen größeren Bundesländern bei der installierten Leistung pro Quadratkilometer steht.

Das Ergebnis: Unter der Koalitionsregierung von Ministerpräsident Markus Söder (CSU) und Wirtschafts- und Energieminister Hubert Aiwanger (Freie Wähler) wurden 2024 lediglich acht Windkraftanlagen in Betrieb genommen. Vier Anlagen gingen in diesem Zeitraum allerdings wieder vom Netz – es bleibt also "netto" bei vier. Bayern bleibt daher unter den Flächenländern bei der sogenannten Installationsdichte (Kilowatt pro Quadratkilometer) Schlusslicht.Bayern bleibt daher unter den Flächenländern bei der sogenannten Installationsdichte - Kilowatt pro Quadratkilometer - Schlusslicht. Anders ausgedrückt: In der Tabelle aller 16 Bundesländer ist Bayern Vorletzter. Nur der Stadtstaat Berlin ist schlechter.

Im vergangenen Jahr wurden 84 Anlagen genehmigt, darunter 15 Anlagen am Rennsteig. Diese Windräder könnten in etwa zwei bis drei Jahren ans Netz gehen. Die Gesamtzahl der Windräder in Bayern betrug Ende des Jahres 1155 (nur größere Anlagen ab 75 kW).

Beim bundesweiten Vergleich ist der Wert “installierte Leistung in Kilowatt pro Quadratkilometer” eine sinnvolle Größe. Man will ja nicht Äpfel mit Birnen oder China mit Liechtenstein vergleichen. Und auch nicht Bayern mit Berlin. Deswegen landet der Freistaat bei der Rangliste der Flächenstaaten bei der installierten Leistung pro Quadratkilometer auf dem letzten Platz: Gerade einmal 38 kW pro Quadratkilometer Windkraft-Leistung sind in Bayern am Netz. Spitzenreiter ist hier das windreiche Schleswig-Holstein mit 568 kW (und übrigens 113 neu gebauten Anlagen – 14 Mal so viel wie Bayern).

Schwarz-Grün in NRW weit vor Bayern

Dabei hatten Söder und Aiwanger so hochfliegende Pläne: Die Staatsregierung hatte im Koalitionsvertrag auf Seite 67 das Ziel gesetzt, bis 2030 1000 neue Windenergieanlagen zu bauen. Mit dem derzeitigen Tempo wird das Ziel überschlagsweise erst in 125 Jahren erreicht.  „Das ist eine katastrophale Bilanz für den Freistaat”, hatte Saskia Reinbeck, Energie-Expertin von Greenpeace Bayern, schon das ähnlich katastrophale Ergebnis fürs erste Halbjahr 2024 kommentiert. „Diese Zahlen zeigen die fehlende Ernsthaftigkeit und die fossile Verbohrtheit von Energieminister Hubert Aiwanger. Bei der Windkraft herrscht nach wie vor Flaute im Freistaat.”

Bundesweit und auch in Bayern berechtigt allein der Anstieg der neu genehmigten Windkraft-Anlagen und der damit verbundenen Leistung zu Hoffnungen. Positiv ist dabei das schwarz-grün regierte bevölkerungsreichste Bundesland Nordrhein-Westfalen. Die Verantwortlichen dort haben es 2024 geschafft, mit mehr als 4000 Megawatt Windenergieleistung mehr als sieben Mal so viel Leistung zu genehmigen wie Bayern. Im Freistaat wurden 559 Megawatt Leistung neu genehmigt. Tröstlich: Immerhin beim Genehmigungs-Tempo der 84 Anlagen war der Freistaat Spitzenreiter.

Greenpeace findet: Es geht zwar in die richtige Richtung, was Anzahl und Tempo der Genehmigungen. Allerdings fallen die Zahl und die Leistung der gebauten und auch der genehmigten Anlagen hinter den selbst gesteckten Zielen der Staatsregierung zurück. Laut dem Bayernplan Energie 2040, einer Studie fürs bayerische Wirtschaftsministerium zur Klimaneutralität 2040, hätten ab 2023 zwei Windenergieanlagen mit je 5,5 MW pro Woche in Betrieb gehen müssen. Dieser Wert wurde auch 2024 mit acht Windrädern pro Jahr weit verfehlt. Dadurch vergrößert sich die Lücke zum postulierten Energieplan immer mehr.

Außerdem: "Beim Bau von Windkrafträdern im Wald dürfen nicht wertvolle Ökosysteme und CO2-Senken zerstört werden", betont Greenpeace-Expertin Saskia Reinbeck. "Sonst ist nichts gewonnen! Deshalb ist es ratsam, zuerst alle anderen Flächen komplett auszunutzen, bevor Bäume gefällt werden."

Warum gibt es so wenig Windräder in Bayern?

Die CSU mit ihrer Politik spätestens seit 2014 und die Freien Wähler, die mit der CSU seit 2018 eine Koalition bilden, sind politisch verantwortlich für den langsamen Ausbau der Windenergie in Bayern. Am nachhaltigsten blockiert eine – in Teilen immer noch gültige – Regelung der bayerischen Bauordnung seit 2014 den Windkraftausbau: die sogenannte 10H-Regelung. Sie besagt, dass ein 150 Meter hohes Windrad 1,5 Kilometer (Höhe mal 10) Abstand zur nächsten Siedlung haben muss. Diese Regel hat die “Regionalplanung blockiert” und wirkt bis heute nach, da sie 2022 zwar gelockert, aber nicht aufgehoben wurde.

Ist Windenergie in Bayern überhaupt sinnvoll?

Windenergie ist nicht überall in Bayern sinnvoll. Aber da, wo sie sinnvoll ist, kann sie dazu beitragen, dass der Freistaat sich und seine Bürger:innen aus der Abhängigkeit von fossilen Energien befreit. Laut Wirtschaftsministerium ist die geringe Anzahl der Windräder “den geographischen und topographischen Bedingungen in Bayern geschuldet”, weshalb Aiwanger vor allem auf den Bau von Windrädern im bayerischen Staatsforst setzt. Wind im Wald ist aber nur unter bestimmten Bedingungen sinnvoll. Welche das sind, hat Greenpeace hier zusammengefasst. 

Eine Studie von Dezember 2023 zeigt zudem, dass die Behauptung, die Gestalt der Landschaft verhindere den Ausbau der Windkraft in Bayern, nicht zutrifft. Bei einer durchgängigen Verringerung der Abstandsregel könnte die Windkraftkapazität im Freistaat fast versechsfacht werden. Bei einer Abstandsverringerung auf 800 Meter könnte die gesamte Stromerzeugung aus Gas durch Stromerzeugung aus Windkraft ersetzt werde – die Initiative Klimaneutrales Deutschland rechnet mit Einsparungen in Höhe von mehr als einer Milliarde Euro.

Wo in Bayern könnten Windräder gebaut werden?

Bis zum Jahr 2032 müssen 2 Prozent der Fläche Deutschlands – und auch Bayerns – als Fläche für die Windkraftzeugung ausgewiesen werden. Welche das sind, ist bis 2027 in Bayern vor allem Gegenstand der Regionalplanung. Es werden Gebiete ausgewiesen, die zur Errichtung einer oder mehrerer Windkraftanlagen geeignet erscheinen. Einen groben Überblick, welche Flächen dafür theoretisch in Fragen kommen, liefert die sogenannte Gebietskulisse Windkraft. Beim Betrachten dieses Energieatlas wird klar, dass die Gebiete sich sehr ungleichmäßig über den Freistaat verteilen. Stand 2021 standen - in absoluten Zahlen . die meisten Anlagen in Oberfranken (306 von 1611) und die wenigsten Niederbayern (65). In Oberbayern (141 Anlagen, davon 45 Kleinanlagen) wurde der Ausbau rund um Altötting kontrovers diskutiert. Am Jura-Höhenzug Hahnenkamm in Mittelfranken begreifen viele den Windkraftausbau als Chance. Bürger:innen und Kommunen an erneuerbaren Energien mitverdienen zu lassen – dieses Modell soll ab 2025 in Bayern auch den Ausbau der Windkraft befördern. 

Schon die Bilanz der ersten Legislaturperiode von Söder und Aiwanger war ernüchternd: Von 2018 bis 2023 wurden lediglich 30 neue Windenergieanlagen genehmigt. Im Vergleich dazu hatten andere süddeutsche Bundesländer im gleichen Zeitraum und mit ähnlichen Windbedingungen deutlich mehr ausgebaut: Baden-Württemberg, halb so groß wie Bayern, hat im gleichen Zeitraum 110 Anlagen genehmigt, Rheinland-Pfalz, weniger als ein Drittel der Fläche Bayerns, sogar 165 Windräder. 

Es müssten ab sofort mindestens zwei Windräder pro Woche in Bayern ans Netz gehen, damit die bayerische Staatsregierung das immer noch gültige selbstgesteckte Ziel “Klimaneutralität bis 2040” noch erreichen kann. Das haben zuletzt auch über 400 bayerische Bürgermeister von Markus Söder gefordert. Dazu braucht es:

• Möglichst schnell mehr Flächen für Wind: Die Ausweisung der Flächen für Windenergie muss deutlich schneller und über die bisherigen Ziele hinausgehen. Es darf nicht zehn Jahre dauern, bis überhaupt die Flächen für Anlagen gefunden wurden.  Daher fordert Greenpeace statt 1,8 Prozent 2 Prozent Flächen für Wind bis 2025.
• Ein klares Bekenntnis zum schnellen Ausbau von Windenergie von der Staatsregierung. Dazu gehört auch, Hürden wie 10H komplett auszuräumen, Genehmigungen deutlich zu beschleunigen und zu digitalisieren.
• Insgesamt mehr Personal: Jeder Landkreis braucht mindestens einen neuen Vollzeit-Windverantwortlichen, der für die Standards gerade steht und Landratsamt, Behörden und Landrat unterstützt.